高等教育自学考试助学管理模式的改革

  1995年原国家教委印发的(关于高等教育自学考试社会助学工作的意见)(教考字.1199518号)明确规定:“经教育行政部门批准建立的教育机构可进行社会助学活动,举办助学活动要经教育行政部门批准,由教育行政部门发助学许可证。其他任何组织或个人不得面向社会举办助学班。进行社会助学活动的教育机构应定期将其开设专业、学习时限、辅导方式、教师来源等向省级高等教育自学考试办公室登记,以便于各地自学考试办公室加强指导和监督。”可见,省级自学考试机构负有指导和监督社会助学组织的功能。全国考办主要的职能就是助学组织的登记、审核工作。在当时,社会各界举办助学辅导的形式主要如下:高等学校的助学、社会力量办学、委托开考系统助学、与电大(函授)等形式沟通助学。现在开展自考网络助学,不再属于这几种形式中的任何一种,在这种情况下,自学考试机构尤其是全国考办应该承担怎样的管理任务呢?

  基于Intemet的网络助学系统,只要开展起来,本身就是有着天然的层次结构的网络系统。而在Inter-net下的各种应用系统,最需要的是资源的合理分配、整合、优化。所以,基于Intemet的网络助学也不例外。在网络上传输的学习材料、高素质的助学者等等,如果需要提高资源的使用效率,在很大程度上需要一个全国的机构来协调、牵头。而自学考试制度的管理机构经过多年的发展已经形成了目前这种自上而下的,以全国考办为最高业务管理机构的四级垂直管理体系,所以在开展自学网络助学时,全国考办要承担起这个职责。事实上,现在一些经济发达地区的自学考试机构已经在这些方面做了很多尝试,例如,浙江、江苏等省已经开发了上百门自考课程的网络课件放在自己的网站上供考生免费使用,他们普遍反映开展网络助学单纯从制作网络课件这一项投入就是巨大的,而根据自学考试专业课程计划设置的特点,全国统考的课程完全可以做到资源共享,不必每个省都重复开发。因而,全国考办应该有专门的机构来研究采用什么样的模式,进行资源共享是最合理的,是整个行业系统都能接受的。


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